第一章總則

第一條
為了規(guī)范保安服務活動，加強保安從業(yè)單位及其保安員的管理，有效保護人身安全和財產安全，并維護社會治安秩序，特制定本條例。

第二條
保安服務涵蓋多種形式，包括但不限于：保安服務公司根據(jù)合同派遣的保安員所提供的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運等安全服務；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其自行招用的保安員所執(zhí)行的本單位安全防范任務；以及物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內提供的門衛(wèi)、巡邏等秩序維護服務。

第三條
國務院公安部門擔任全國保安服務活動的監(jiān)管職責，而縣級以上地方人民政府公安機關則負責本行政區(qū)域內的保安服務監(jiān)管。同時，保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關的指導下，進行行業(yè)自律管理。

第四條
所有保安從業(yè)單位，無論是保安服務公司還是自行招用保安員的單位，都必須建立健全內部管理制度，包括對保安員的管理、教育和培訓，以確保他們具備高尚的職業(yè)操守、專業(yè)的技能和明確的責任意識。

第五條
保安從業(yè)單位必須依法保障其保安員的合法權益，涵蓋社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利及教育培訓等多個方面。

第六條
保安服務活動應遵循文明、合法的原則，不得損害社會公共利益或侵犯他人的合法權益。同時，保安員在依法執(zhí)行任務時，享有法律保護。

第七條
對于那些在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中作出突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，公安機關及其他相關部門應給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

接下來，我們將繼續(xù)探討《保安服務管理條例》的其他章節(jié)內容。
保安服務公司必須滿足一系列條件，包括注冊資本不低于人民幣100萬元，法定代表人及主要管理人員具備所需專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，擁有與保安服務相適應的專業(yè)技術人員，并取得相應資格。此外，公司還需具備住所和必要的設施、裝備，以及健全的組織機構和管理制度。

第九條
申請設立保安服務公司時，應向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交相關材料。公安機關將在15日內進行審核，并將結果報給省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。后者將在收到審核意見后15日內作出決定，符合條件的將核發(fā)保安服務許可證，否則將書面通知申請人并說明理由。

第十條
若保安服務公司從事武裝守護押運服務，則需滿足更為嚴格的條件，包括注冊資本不低于人民幣1000萬元，國有獨資或國有資本占注冊資本總額的51%以上，擁有符合規(guī)定的守護押運人員，以及配備符合國家標準或行業(yè)標準的專用運輸車輛和通信、報警設備。
申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，需向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關遞交申請書及相應證明材料，以證實其符合本條例第八條和第十條所列條件。若保安服務公司希望增設武裝守護押運業(yè)務，則無需重復提交符合本條例第八條條件的證明材料。公安機關在收到申請材料后的15個工作日內將進行審核，并將審核意見呈報至所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關在接到審核意見后的15個工作日內將作出決策，對符合條件的公司，將核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務的保安服務許可證或在原有許可證上增注武裝守護押運服務；對不符合條件的，將書面通知申請人并詳細說明理由。

第十二條
取得保安服務許可證的申請人，需持證到工商行政管理機關辦理工商登記手續(xù)。若自取得保安服務許可證之日起超過6個月未辦理工商登記的，該許可證將失效。當保安服務公司計劃設立分公司時，應向分公司所在地的設區(qū)的市級人民政府公安機關備案，并提交總公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，同時提供總公司法定代表人、分公司負責人及保安員的基本情況。若保安服務公司的法定代表人發(fā)生變更，需經(jīng)原審批公安機關審核，并持審核文件到工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。

第三章 關于自行招用保安員的單位

第十三條
自行招用保安員的單位必須具備法人資格，并擁有符合本條例規(guī)定的保安員及健全的管理制度。娛樂場所應依據(jù)《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用。
自行招用保安員的單位，在開始保安服務后的30日內，必須向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關進行備案。備案時，需提供包括法人資格證明、法定代表人及保安員的基本情況、保安服務區(qū)域詳情以及保安服務管理制度等在內的必要材料。若單位決定停止保安服務，也應在30日內向備案機關辦理撤銷備案手續(xù)。
此外，自行招用保安員的單位必須遵守規(guī)定，不得在單位外部或物業(yè)管理區(qū)域外提供保安服務。

關于保安員的管理，中國公民年滿18周歲、身體健康、品行良好且具備初中以上學歷者，均可申請保安員證。申請人需通過設區(qū)的市級人民政府公安機關的考試和審查，并留存指紋等人體生物信息后，方可獲得保安員證。

在擔任保安員方面，存在某些情形者將被禁止，如曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或3次以上行政拘留，曾因故意犯罪被刑事處罰，被吊銷保安員證未滿3年或曾兩次被吊銷保安員證等。

保安從業(yè)單位在招用保安員時，必須確保其符合上述條件，并與被錄用的保安員簽訂勞動合同。同時，單位及其保安員應依法參加社會保險。為保障保安員的安全，從業(yè)單位還需根據(jù)崗位風險程度為他們投保意外傷害保險。

第五章 保安服務

第二十一條 保安服務公司需與客戶單位簽訂詳細規(guī)定服務項目、內容及雙方權利義務的保安服務合同。合同終止后，公司應至少保留兩年以備查閱。同時，公司需核查客戶單位要求的保安服務的合法性，對任何違法要求應予以拒絕并報告公安機關。

第二十二條 為保障國家安全及涉及國家秘密的治安保衛(wèi)重點單位，設區(qū)的市級以上地方人民政府明確規(guī)定不得聘請外商獨資、中外合資或中外合作的保安服務公司提供服務。

第二十三條 若保安服務公司需跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供服務，應事先向服務所在地的設區(qū)的市級人民政府公安機關備案，并提交相關必要資料。

第二十四條 保安服務公司應遵循保安服務業(yè)標準，提供規(guī)范服務。派出的保安員必須遵守客戶單位的規(guī)章制度。客戶單位則應確保保安員能順利開展工作并提供必要支持。

第二十五條 在保安服務中使用的技術防范產品必須符合質量要求，而安裝監(jiān)控設備則需遵循國家技術規(guī)范，確保不侵犯他人合法權益或隱私。形成的監(jiān)控影像和報警記錄應至少保存30日以備查閱，且不得擅自刪改或擴散。

第二十六條 保安從業(yè)單位對其在服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息負有保密責任。同時，公司不得指使或縱容保安員阻礙公務執(zhí)行、參與債務追索或使用暴力手段處理糾紛。
保安員在執(zhí)勤時，必須穿著統(tǒng)一的保安員服裝，并佩戴全國性的保安服務標志，以示身份。這種服裝和標志與軍隊、警察及行政執(zhí)法人員的制服有明顯區(qū)別，確保了保安員的獨立性。服裝的樣式推薦由全國保安服務行業(yè)協(xié)會提出，而標志的樣式則由該協(xié)會統(tǒng)一確定。

第二十八條明確規(guī)定了保安從業(yè)單位有責任根據(jù)崗位需要為保安員配備必要的裝備，這些裝備的配備標準由國務院公安部門統(tǒng)一制定。

在保安服務過程中，為了履行職責，保安員被賦予了多項權力，包括查驗證件、登記車輛和物品、巡邏守護、安全檢查等。此外，在機場、車站等公共場所，保安員還有權對人員及其攜帶物品進行安全檢查，以維護公共秩序。

然而，保安員在執(zhí)行職責時必須遵守法律，不得采取限制人身自由、搜查身體、扣押財物等不當行為。他們也不得阻礙公務執(zhí)行、參與追索債務或使用暴力處理糾紛。同時，他們有責任保護在服務過程中形成的監(jiān)控影像和報警記錄，不得擅自刪改或擴散。

此外，保安員還負有保密責任，不得泄露在服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息。他們必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確保在執(zhí)行職責時的行為合法合規(guī)。
保安員在執(zhí)行職責時，有權拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或客戶單位的任何違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行這些違法指令而采取任何懲罰措施，如解除勞動合同、降低勞動報酬或其他待遇，或停繳、少繳依法應繳的社會保險費。

接下來，我們轉向保安培訓單位的相關規(guī)定。保安培訓單位必須滿足一系列條件，包括依法設立、具備合格的師資力量、以及充足的培訓場所和設施。申請從事保安培訓的單位，需向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交相關申請材料，并經(jīng)過嚴格審核。審核通過的單位將獲得保安培訓許可證，方可開展培訓活動。

此外，從事武裝守護押運服務的保安員，其槍使用培訓必須由人民警察院?；蛉嗣窬炫嘤枡C構負責。這些培訓機構在開展培訓前，需向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關備案。

保安培訓單位在實施培訓時，必須遵循保安員培訓教學大綱，對受訓人員進行全面的法律、保安專業(yè)知識和技能培訓，同時加強職業(yè)道德教育。教學大綱的審定工作由國務院公安部門負責。

后，公安機關有責任指導保安從業(yè)單位建立健全各項管理制度，并督促其有效落實。保安從業(yè)單位、保安培訓單位及其員工都必須接受公安機關的監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定得到切實執(zhí)行。
公安機關建立了保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位及保安員的相關信息。同時，公安機關需對所提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以嚴格保密。
當公安機關的人民警察對保安從業(yè)單位或保安培訓單位進行監(jiān)督檢查時，必須出示相關證件。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，人民警察有責任督促相關單位進行整改，并確保監(jiān)督檢查的情況和處理結果得到如實記錄，由相關人員簽字確認。

此外，縣級以上人民政府公安機關應向公眾公布投訴方式，以便受理對保安從業(yè)單位、保安培訓單位及保安員的投訴。接到投訴后，公安機關應迅速進行調查處理，并及時反饋查處結果。

值得注意的是，國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司或參與其經(jīng)營活動。

在法律責任方面，任何組織或個人未經(jīng)許可擅自從事保安服務或保安培訓的，將依法受到治安管理處罰，并可能面臨違法所得的沒收；若構成犯罪，將依法追究刑事責任。同時，保安從業(yè)單位在特定情形下，如未按規(guī)定進行備案或撤銷備案、違規(guī)開展保安服務等，也可能面臨警告、罰款及沒收違法所得等處罰。客戶單位若未按規(guī)定留存相關監(jiān)控影像資料和報警記錄，也將受到相應處罰。
保安從業(yè)單位若存在以下行為，將被責令限期改正，并面臨2萬元至10萬元的罰款：一是泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密或客戶單位要求保密的信息；二是使用監(jiān)控設備侵犯他人合法權益或隱私；三是刪改或擴散保安服務中的監(jiān)控影像資料和報警記錄；四是指使或縱容保安員阻礙公務執(zhí)行、參與追索債務或使用暴力解決問題；五是對保安員管理、教育和培訓不足，導致保安員違法犯罪，造成嚴重后果。若客戶單位也有類似行為，將受到相應處罰。

此外，保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除勞動合同、降低待遇或停繳社會保險費，將依據(jù)相關法律對保安從業(yè)單位進行處罰，并保障保安員的合法權益。

對于保安員個人，若存在以下行為，公安機關將給予訓誡，情節(jié)嚴重者吊銷保安員證，并依法給予治安管理處罰或追究刑事責任：限制他人自由、侮辱或毆打他人、扣押或沒收他人財物、阻礙公務執(zhí)行、參與追索債務或使用暴力解決問題、侵犯個人隱私或泄露保密信息，以及違反法律、行政法規(guī)的其他行為。對于從事武裝守護押運的保安員違反槍支使用規(guī)定，將依照相關條例進行處罰。
保安員在執(zhí)行保安服務過程中，若造成他人人身傷害或財產損失，將由保安從業(yè)單位承擔賠償責任。若保安員存在故意或重大過失，保安從業(yè)單位有權依法向其追償。
此外，保安培訓單位必須嚴格按照保安員培訓教學大綱進行培訓。若未能做到這一點，將面臨責令改正、警告以及罰款等處罰。若以保安培訓為名進行詐騙活動，將受到治安管理處罰，情節(jié)嚴重者可能面臨刑事責任。

對于國家機關及其工作人員設立或參與保安服務公司經(jīng)營活動的行為，將依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

公安機關的人民警察在保安服務活動的監(jiān)督管理工作中，若濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊，將受到相應處分，構成犯罪者將依法追究刑事責任。

關于保安服務許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣，均由國務院公安部門統(tǒng)一規(guī)定。對于本條例施行前已設立的保安服務公司及保安培訓單位，需在本條例施行之日起6個月內重新申請相關許可。同時，自行招用保安員的單位也需在規(guī)定期限內向公安機關備案。對于已從事保安服務的保安員，則需在規(guī)定期限內接受培訓并考試合格后，才能獲得保安員證。